ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ПРОЕКТУ НОВОГО НАЛОГОВОГО КОДЕКСА

Ассоциация предприятий легкой промышленности РК подготовила ряд предложений для нового Налогового кодекса.  Члены ассоциации надеются, что парламентарии инициируют отдельное совещание по ситуации в легкой промышленности, которая объединяет 21 подотрасль для получения всей полноты информации.

Контекст и основные проблемы отрасли

 Легкая промышленность занимает второе место по уровню потребления после продовольствия. В отрасли работают более 17 тысяч человек, но её развитие сдерживается рядом факторов, поэтому казахстанские предприятия обеспечивают лишь 5-8% потребности рынка.

Импортные товары. Большинство продукции на рынке поступает через «карго»-схемы без уплаты НДС и таможенных пошлин, создавая неравные условия конкуренции.

Высокие налоги и социальные выплаты. Производство в Казахстане обходится дороже, чем в соседних странах, что делает местную продукцию менее конкурентоспособной (налоги и платежи, в том числе на ФОТ «отягощают» положение дел).

Дефицит сырья. Казахстан практически не производит ткани, пряжу, нити и фурнитуру. Производители вынуждены закупать эти материалы за рубежом с уплатой НДС, что увеличивает себестоимость продукции.

Отсутствие отечественных дистрибьюторов и дороговизна розничных торговых площадей усложняют выход казахстанских производителей на рынок.

Длинный технологический цикл (6-9 месяцев), требующий длинных и дешевых оборотных средств.

Мировая практика: Большинство стран мира уделяют исключительное внимание развитию легкой промышленности как отрасли, обладающей социально-экономической значимостью. Например, в таких странах как Китай, Турция, Россия, Кыргызстан, являющихся основными поставщиками товаров легкой промышленности в Казахстан, развитие отрасли поддерживается с помощью налоговых послаблений и других мер государственной поддержки. Отрасль обеспечивает высокую занятость среди женщин.

 Основные предложения АПЛП по разработке нового Налогового кодекса

– Дифференцированный подход к налогообложению в зависимости от длины технологического процесса: чем длиннее технологический процесс, тем ниже налоговая ставка и чем короче процесс, тем выше налоги. Эта мера поможет стимулировать производство.

 – Уменьшение суммы КПН на 100% при реинвестировании средств в оборудование на 5 лет.

– Освобождение от уплаты НДС на реализацию товаров собственного производства на 5 лет (по перечню, утвержденному уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию);

– Увеличение порога по НДС для малого бизнеса до 500 млн тенге (вместо предлагаемых 15 млн тенге).

Это позволит снизить цены на отечественные товары легкой промышленности; увеличить долю товаров отечественного производства на внутреннем рынке; стимулировать бизнес к новым инвестиционным проектам и повышению заработных плат в отрасли.

Дополнительно предлагается:

• Включить список ОКЭД под специальный налоговый режим (список прилагается).
• Развивать инструменты поддержки импортозамещения, включая госзаказы для школ, детсадов, медицинских и охранных учреждений. Это потребует внесения изменений в положения о государственных органах (и акиматов) с целью включения в их компетенцию вопросов развития рынков импортозамещения для отечественных товаропроизводителей.
• Устанавливать долгосрочное сотрудничество между отечественными производителями и государственными учреждениями – школами и детскими садами своего региона.

На данный момент легкая промышленность Казахстана не имеет сильного лобби в государственных органах и находится в состоянии стагнации. При этом государство ежегодно тратит колоссальные суммы на обучение больше тысячи безработных по специальности «швея». Без системного подхода, включающего существенные меры поддержки, легкая промышленность продолжит терять конкурентоспособность, а государственные инвестиции в подготовку кадров не дадут ожидаемого результата. Пришло время принимать отраслевые (более глубокие и сбалансированные) инструменты развития в сочетании с налоговыми каникулами или ставками.

Список ОКЭД, предлагаемых под действие Специального налогового режима: