При подготовке проекта Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) просим рассмотреть возможность учесть предложения Ассоциации предприятий лёгкой промышленности РК.
С целью создания стимулирующих, мотивационных мер для производителей товаров собственного производства сферы легкой промышленности АПЛП предлагает предусмотреть в Налоговом кодексе следующие налоговые послабления для производителей товаров легкой промышленности:
1) при определении суммы КПН, подлежащей уплате в бюджет, предусмотреть уменьшение суммы исчисленного КПН на 100%, если средства остаются в распоряжении предприятия и или инвестируются в оборудование;
2) освобождение оборотов по реализации товаров собственного производства сферы легкой промышленности от уплаты НДС;
3) освобождение от уплаты НДС оборотов по импорту сырья, материалов, оборудования, запасных частей и комплектующих, ввезенных и используемых налогоплательщиками, являющимися производителями товаров собственного производства легкой промышленности по перечню, утвержденному уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
Справка
Текущая ситуация: Отрасль находится в неравных рыночных условиях с аналогичными предприятиями соседних стран. Еще несколько лет и предприятиям отрасли будет выгоднее заказывать производство изделий в соседних странах, чем производить в Казахстане.
На сегодня отечественные производители товаров легкой промышленности, в большей степени нацелены на стабильные гарантированные заказы со стороны различных ведомств и организаций.
Эти предприятия в основном занимаются выпуском одежды и обуви специального назначения, а также выпуском корпоративной одежды и обуви, которые используются покупателями для собственных нужд. Конкурентные позиции таких предприятий находятся на низком уровне, успех их функционирования определяется в большей степени институциональными факторами: выигранными конкурсами и тендерами (т.е. отечественные предприятия напрямую зависят от госзаказа). Сырье, производимое в Казахстане очень ограничено по объемам, ассортименту и ценовой политике.
В отрасли нет инструментов поддержки и консолидации спроса на готовые товары (как например СК «Фармация» в фармацевтической отрасли), сами предприятия в основном не могут заниматься ретейлом. Торговые площади для отечественных производителей очень дорогие и для этого необходимо отвлекать большие оборотные средства.
Стимулирование спроса в виде льготного финансирования как покупка автомобиля в машиностроении под льготный кредит нет. Отечественных дистрибьютеров одежды на рынке тоже нет.
Мировая практика: Большинство стран мира уделяют исключительное внимание развитию легкой промышленности как отрасли, обладающей социально-экономической значимостью. Отрасль трудоемкая, энергоемкая и капиталоемкая. Например, в таких странах как Китай, Турция, Россия, Кыргызстан, являющихся на сегодня основными поставщиками товаров легкой промышленности в Казахстан, развитие отрасли поддерживается с помощью налоговых послаблений и других мер поддержки от государства. Отрасль обеспечивает высокую занятость среди женщин.
Проблемные вопросы
Безусловно на казахстанском рынке преобладает высокий спрос на импортную продукцию из-за его низкой цены. В этом аспекте отечественные производители товаров не могут конкурировать с зарубежной продукцией, поскольку: у отечественных предприятий существует потребность в сырье определенного качества и в сырье, которое не производится в Казахстане (например, швейная промышленность вынуждена использовать в работе импортные ткани, пряжу, нити, фурнитуру, которые в Казахстане практически не производятся). Следовательно, формируется высокая стоимость товаров и соответственно их неспособность конкурировать по цене с импортной продукцией, кроме этого, на ввозимую ткань приходится оплачивать НДС, при этом изделия еще не произведены, что ведет к отвлечению и удорожанию оборотных средств;
- высокая доля «серого импорта» (ввоз продукции и реализация товаров без декларирования, сертификатов соответствия и происхождения по демпинговым ценам) делает продукцию отечественных производителей не конкурентоспособной на внутреннем рынке;
- в отрасли острая нехватка специалистов, из-за низких окладов, повысить которые возможно при освобождении отрасли от налогов НДС и КПН.
Учитывая изложенное, АПЛП считает, что одним из путей решения вышеуказанных проблемных вопросов является предоставление производителям легкой промышленности льгот в виде освобождения от уплаты КПН и НДС, которые позволят:
– сделать отечественный товар более доступным, т.е. потребитель сразу почувствует снижение стоимости из-за освобождения от уплаты НДС;
– увеличить долю товаров отечественного производства на внутреннем рынке;
– подстегнёт отечественных товаропроизводителей и будет стимулировать бизнес к новым инвестиционным проектам и повышению заработных плат работникам.
Ассоциация предприятий лёгкой промышленности Республики Казахстан
